¿Qué es el RUPE?
El RUPE es como su propio nombre lo indica, un Registro de Proveedores del Estado.
Es una base de datos donde se encuentra la información de todos los proveedores habilitados a contratar con el Estado, siendo este un requisito fundamental para contratar con el mismo.
Tiene su propia reglamentación que surge del Decreto N° 155/2013 de 21 de mayo de 2013.
El organismo encargado de la regulación y funcionamiento del RUPE es la Agencia de Compras y Contrataciones Estatales (ARCE) (art 76 TOCAF).
Esta base de datos contendrá información personal de cada sujeto inscripto, pudiendo ser este una persona física o jurídica, nacional o extranjera y cuando corresponda información sobre su desempeño y las inhibiciones o prohibiciones que lo afecten.
Características del RUPE
El RUPE es actualmente un sistema integrado de información que tiene las siguientes características:
- Es Público: Es decir que cualquier persona tiene acceso a dicho registro, esto es una característica propia del Estado en su totalidad.
- Parcialmente centralizado: El RUPE se encuentra dentro del ámbito del Poder Ejecutivo
- Es obligatorio: Es un requisito esencial y excluyente para todos los proveedores, nacionales y extranjeros que pretendan contratar con el Estado.
- Electrónico: Funciona en una plataforma online.
- Informativo: Los datos con los que cuenta el RUPE como dijimos anteriormente son públicos y las observaciones o sanciones que la empresa le ponga a las empresas a través del RUPE deberán previamente ser comunicadas al proveedor.
- Se encuentra estandarizado: Es una base de datos homogénea, que se estructura en función a un único formato.
Objetivos del Registro Unico de Proveedores del Estado:
El fin de la creación del RUPE es centralizar en una única base de datos todos los registros generales existentes en el estado de todos los organismos, para que todos se rijan por un único organismo que brindará mayor celeridad, transparencia y objetividad para todos los usuarios.
En este sentido se unifican los tramites relativos a la inscripción mediante la creación de un portal web que será el único punto de contacto con el proveedor en donde se solicitarán todos los datos de contacto y se le brindará la información necesaria para realizar el trámite.
Además de esto el RUPE establecerá los puntos de contacto para que se desarrollen todos los procesos relativos a la gestión de inscripción en el mismo, y los canales formales de comunicación que mantendrán las distintas dependencias con sus proveedores.
Asimismo cuenta con otros objetivos tales como:
b) Mantener actualizada la información de los proveedores, necesaria para formalizar y perfeccionar los contratos.
c) Registrar el cumplimiento de los contratos por parte de los proveedores, así como cualquier sanción que los organismos impongan siempre que ésta tenga el carácter de definitiva.
d) Garantizar que los organismos puedan acceder a la información del Registro de forma segura y sencilla sin necesidad de solicitarla previamente.
Excepciones a la inscripción en RUPE:
Si bien es un requisito fundamental para realizar cualquier tipo de contratación con cualquier organismo del estado encontrarse inscripto en el RUPE, la normativa aplicable exceptúa de este requisito a las siguientes contrataciones:
- Compras directas que sean destinadas al rubro «caja chica» o «fondos permanentes».
- Las contrataciones al amparo de los numerales 1, 8, 11, 17 o 19 del artículo 33 literal C del Tocaf.
¿Cómo inscribirse en el Registro de Proveedores del Estado?
Para saber como inscribirse en este Portal en primer medida se determinará si el proveedor es una persona física, jurídica, nacional o extranjera:
Los requisitos exigidos, y la documentación varían según que tipo de persona sea el proveedor, en este sentido en el RUPE se encuentran los manuales necesarios con los pasos a seguir los cuales te facilitamos a continuación.
Como primer medida el usuario deberá descargar el manual según el tipo de proveedor, realizando el inicio del procedimiento por el portal web de ARCE (Agencia Reguladora de Compras Estatales), donde se le solicitará al usuario completar un formulario denominado «formulario 0», con el cual quedará en estado de ingreso, lo que le permitirá contratar con el estado, mientras finaliza el proceso.
Luego de ingresado al portal, completado el formulario, deberá adjuntar la documentación que se detalla en el manual, de la forma y detalle expuestos en el mismo, para luego pasar al siguiente paso donde deberá con al documentación original ir a algunos de los puntos de atención del RUPE para que un funcionario público verifique que la documentación subida al sistema corresponda a la original, y que verifique que la forma de subirlo sea la correcta.
Por último esta documentación es verificada de forma online por un Escribano del Organismo, momento en el cual se da por finalizado el proceso y es cuando la empresa pasará de estar en estado «De ingreso» a «activo».
Documentación exigida por el RUPE:
Como dijimos previamente es importante que el usuario previo a comenzar con la inscripción lea atentamente el manual que le corresponda dependiendo el tipo de persona, fisica o jurídica, nacional o extranjera, los que facilitamos a continuación:
Inscripción RUPE para proveedores extranjeros:
Inscripción RUPE para proveedores nacionales:
Estados del RUPE
Cada proveedor en el RUPE tiene un estado, esto determinará si está en condiciones o no de contratar con el mismo.
Estos Estados son los siguientes:
- En ingreso: Esto significa que el proveedor a comenzado el proceso de registro pero aun no lo finalizó.
- Activo: Este corresponde a aquellos proveedores que completaron todo el proceso de registro.
- Baja DGI: Estos corresponden a aquellos proveedores que clausuraron o están disueltos en DGI.
- Baja voluntaria: A los que se dieron de baja voluntariamente del RUPE.
- Suspendido por ARCE: Pertenece a aquellos que fueron sancionados con suspensión por parte de ARCE.
- Eliminado: Aquellos proveedores que por reiterados o graves incumplimientos u otras sanciones fueron eliminados del RUPE.
Es preciso reiterar que para casi la totalidad de las contrataciones estatales se permite que el proveedor se encuentre en estado de Ingreso, no siendo requisito excluyente que previo a la licitación ( a modo de ejemplo) haya culminado con el proceso, si bien este se le exigirá una vez resulte adjudicatario.
En este caso esta condición siempre surgirá claramente del Pliego de Condiciones.
Sanciones de los organismos:
Cuando exista un incumplimiento de parte de la empresa de un contrato celebrado con la administración el organismo podrá sancionar a la empresa, encontrándose la sanción una vez firme registrada en el RUPE, lo cual le quitará puntos a las empresas a la hora de contratar pudiendo incluso inhibir su participación en la contratación.
Las sanciones irán gradualmente según su gravedad y reincidencia por parte de la empresa infractora, siendo las siguientes:
- Imponer una advertencia
- Suspensión por el período y alcance que se determine en cada caso.
- Eliminar al infractor como proveedor del organismo sancionador.
